“放下”放宽学龄期限超级16城市升级人才引进政策

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超16个城市升级人才引进政策

“落户”放宽学历、年龄限制;购房、生活补贴成重要手段;专家称留住人才是关键

资料图:招聘会现场。中新社记者 朱柳融 摄 数据地图:招聘会网站。中国新闻社记者朱留荣摄影 最近,国家发展和改革委员会(国家发改委)在《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中明确表示应该开放和扩大个别特大城市以外的城市居住限制。据媒体报道,自2019年以来,海口,广州,大连,常州,西安,南京等六个城市都出台了新政策,放宽了结算限制。

为了吸引人才,除了结算的限制外,很多人都发布了多元化的人才政策。据统计,截至2月18日,已有超过16个城市公布了2019年各类人才引进和结算的政策。

从2017年开始,人才竞争开始。两年来,它主要在二线城市开展,向一线,三线和四线城市扩展,甚至吸引了许多县级城市加入。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨彦伟认为,人才争夺战是对中国经济转型,就业转型,教育转型和政府公共服务转型的考验。

落户政策放宽学历、年龄限制

在今年的第一年,许多地方已经宣布了他们的定居政策,他们的学历和年龄限制已经放宽。

海口市于2月13日开始接受来自学历和年龄的声明《海口引进人才住房保障实施细则》。从学历来看,范围将扩大到大专院校或留学生的毕业生。从年龄开始,全职本科以上或以上中级技术职称或技术人员以上资格将从40岁放宽至55岁。专业资格或高级专业资格或执业资格的学位将从40岁放宽至45岁。

西安市提出,全国各地高校的学生(教育部学术信用网络的注册人员)可以搬进家庭。此外,结算年龄限制再次取得突破:本科(含)以上取消了年龄限制;本科(不包括)以下资格,年龄从35岁(含)延长至45岁以下。

广州一线城市也于1月11日发布了新一轮的移民政策体系,将学士,硕士和博士学位的年龄限制从35岁,40岁,45岁调整为40岁,45岁,50岁。同时,大学毕业生可以直接进入家中。

中国社会科学院人口研究所社会保障办公室主任陈秋林认为,解决政策已经放松,逐步形成统一的人力市场,这是国家发展的需要,可以说是我们的最终目标。从户籍登记开始,应逐步解除劳动力因素之间的流动障碍。

从省级到县级加入人才争夺

2017年初,武汉“五年留住大学生”计划开启了人才第一枪。今年,人才竞争主要集中在武汉,西安,成都,南京,厦门等新一线或二线城市。

2018年3月21日,北京宣布建立人才引进“绿色通道”。任何符合一定条件的人,如科技创新人才,文化创意人才,体育人才,财务管理人才,高技能人才,专利发明人,北京急需自由职业者都可以申请介绍。同月,上海还提出要打造“人才高峰”。 2018年,全国100多个城市发布了人才政策,一线城市和三,四线城市也开始争夺人才。

在今年的第一年,当地的人才政策竞争被释放。据统计,截至2019年2月18日,至少有16个城市已出台各类人才引进和结算政策。据记者统计,有3个一线城市,4个新的一线城市,4个二线城市,4个三,四线城市和1个县级市。

购房、生活补贴成重要手段

购买房屋和生活补贴是吸引人才的重要手段。 2019年初,多成发布相关政策:江苏省安徽市最多可获得80万套住房;江苏省镇江市为硕士和博士研究生,每人三年补贴15万元,20万元;浙江宁海县为入驻宁海的顶尖人才队伍,将提供最高资金1亿元;成都高新区将为创业团队提供5套以上的人才公寓,并将提供高达500万元的一次性启动资金支持。

各地人才的引进也有了进一步的提高。 1月10日,北京宣布《关于全面加强新时代首都技能人才队伍建设的实施意见》中国技能奖获奖者,国务院政府特殊津贴,以及北京市的突出贡献,可以直接处理人才引进,配偶和未成年子女可以继续前进跟他们;深圳市在“第二批”大学毕业生的基础上,扩大“第二批”引进在职人才,引进留学生,博士后及其配偶子女。随着这一举动;海口市政府建立“一站式”人才服务平台,实行一站式验收,一次性通知,一站式服务。

此外,南京市修订南京城点结算,在房地产情况下,首先开放住房面积每平方米加1点先例,最高不超过90点,多套房面积不累积点;湖北省阜阳市发布文件,如果你连续6个月存入住房公积金,可以申请住房公积金住房公积金。

多种编码人才政策是有效的

2月13日,西安市发布《西安市人民政府办公厅关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》。这是自2017年初西安发布“最忠诚政策”以来的第七次。

据当地媒体报道,自新户登记政策实施以来,西安人口已超过105万,单人日落8000多人。 2018年,全市共移民79.5万人,教育和人才占移民安置总数的63.5%,其中医生1253人。此外,南京,合肥,成都等多种人才政策城市在2018年已落户10万多人。

但是,人才离职和回归的现象也很突出。据统计,23%的人在从北方逃到15个月的深度时会选择返回一线城市。

■ 解读

1 为何出现人才争夺现象?

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨彦伟认为,各地人才竞争现象正是中国人口结构的出现。从2012年到2018年,中国的总生育率低于1.8,年均劳动力减少了600多万。与此同时,中国人均预期寿命现已上升至76.7岁,出生人口少,死亡率低,预期寿命长,导致寄养人口,劳动力和退休人口之间存在结构性问题。因此,无论是所谓的高端人才,还是工作人口,甚至是消费群体,人口日益短缺,都是经济持续发展的源泉。 “人才总是在竞争,但我们看到工作年龄人口,甚至是拥有消费能力的人,已经成为竞争的对象。”

此外,陈秋林认为,人才竞争也与城市化有关。在推进城市化进程中,城市的数量和规模都在增加,对劳动力人口的需求也在增加。无论哪个级别的城市,都存在缺人的问题。

在这方面,杨延喜提出应该强调理论研究。杨延西认为,中国目前缺乏生育经济学,人口经济学等方面的研究,对结构经济学的关注不够。对人口结构规律,违法行为的后果以及如何处理人口结构变化带来的新问题的研究不足,将导致宏观规划响应变慢。

2 城市如何才能留住人才?

陈秋林认为,在短期内,降低结算门槛确实可以吸引人才。但是,从长远来看,特别是现阶段,国家层面出台了新的开放限制政策,进一步检验了城市留住人才的实力。良好的经济前景,众多支柱产业,社会稳定,优美的生态环境和完善的公共服务都是城市实力的体现。

“我们必须做好服务型政府的工作,让城市变得温暖。”陈秋林建议,除了产业基础和经济实力外,还必须提供更好的公共服务,如医疗,教育和交通。制定针对当前青年人多样化和个性化需求的政策,并建立留住人才的长效机制。

为了应对城市自身实力的发展,杨彦伟认为应该从简单的数量发展转变为质量和特征。城市发展应该在全国范围内分配。各地区应遵循当地文化和资源状况的总体规划和全面转变。 “有些适合绿化种植,有些发展旅游,而不是盲目跟风发展房地产。”杨延伟提出了全面转型和人文发展的氛围。城市可以留住人才和人口并发挥作用。

3 城市发展需什么样人才?

陈秋林认为,随着中国经济结构的变化,人才的定义也在发生变化,学历的门槛也不是一个简单的衡量标准。 “只要是城市发展的实际需求,就是人才在该地区的重点行业和关键领域发挥着重要作用。”

对此,杨艳珍认为,中国迫切需要教育转型。杨延喜说,随着社会的发展,“很多事情都没有做,很多人无所事事”的现象将出现在各国,我们也是如此。这需要人才的跨学科培训,人才培养机制的改革,以及改变国家滞后的就业观念。 “教育程度越高,服务越少,经济越发达,对服务业的需求就越大。”杨延熙提出,每个人都应该认识到,共享经济下的共同服务是这个时代的特征。

此外,杨延喜提出,进入老龄化社会,人口红利不是来自低成本劳动力,而是来自高质量人口。这要求劳动力拥有高人力资本,良好的资产结构以及利用消费来推动经济的能力。无论是工作年龄阶段还是老龄化阶段,对国家和地方的贡献都大于个人消费,以便出现在生产中,以产生红利。 “这种人口红利需要时间来培养。”

新京报记者马玉倩蒋惠珍

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