建立直接的信用监督合作机制

作者:admin  •  分类: 娱乐天地

建立直接的信用监督合作机制 商务部已暂停批准直接销售和注册。直销行业监管面临着许多专家的建议。

◎在没有地方监管,灰色利益驱使的前提下,许多保健品公司在获得直销许可后会出售他们的狗肉,并会发布虚假广告,从事金字塔计划或准MLS活动。

◎直销行业有两种皮肤可供审批。商务部负责颁发许可证,但不负责监督;原工商总局现任市场监督总局,负责监督,不负责行政审批。导致审批和监督方面的差距

◎应全面反映中国的直销立法改革,提高直销行业主体的准入门槛。建议鼓励竞争,打破垄断,尽快将直销企业的审批制度改为登记制度(登记制度),促进中小企业的可持续发展。

□我们的记者赵莉

□实习生董嘉莹

继全拳之后,无限极和华林等企业陆续受到调查。

2月14日,商务部发言人表示,商务部已暂停批准和提交直销相关事宜,并正在卫生市场进行整改工作。在清理整顿的基础上,严格规范市场准入,建立直销企业和主要员工的信用黑名单制度。

直销行业的灰色区域被推到了舞台的前端并接受了公众的质疑。作为一个覆盖全国,涉及大量人口和销售市场的工业模式,直销行业已经反复出现了20多年的问题。今天,该行业已经迎来了历史上“最严格”的监管。

直销产品无处不在

各种用途各不相同

“如何说服不要听。我怎么能像吃饭一样吃健康产品?”在北京女孩林一月(化名)发给记者的照片中,她的家人的健康产品像山一样堆积如山。

林浩月的母亲买了4万元的保健品,而她的父亲也带了保健品。几个亲戚介入。她的叔叔甚至投入了四五十万元。今天,林浩月和他的母亲在彼此沟通时必须要小心,试图避免任何关于健康产品的话题,因为他们害怕他们会“吵闹”。

为什么你更喜欢保健品? Lin的母亲解释说,对于有健康需求的人,他们发现他们在尝试产品后确实工作了。

随着全健事件的曝光,无限极“爆炸性”,国家市场管理局等部门纷纷捣毁整风直接市场的混乱风暴。但在林的家里,她很虚弱。对于林浩月来说,最迫切的问题是如何让母亲们意识到直销和保健品的“危害”并不是治愈所有疾病的“药”。

通过对《法制日报》记者的采访,林一岳的家人是无数家庭被直销产品“脱掉”的缩影。

在这些家庭中,有直接保健产品作为救命稻草;其他人也用它们作为生物辅助工具;其他人辞职,做直接销售,几年后做梦,赚取数百万美元,实现财务自由;预计儿子将继承母公司业务,让孩子成为第二代“××”直销品牌。

这位49岁的北京市民马然是高级直销产品的用户。她已经直接销售了10年。最初,她被建议开始使用一些直销品牌的健康食品和日用品。如今,许多在家中食用,穿戴和使用的食品已被各种具有健康益处的直销产品所取代。

“如果朋友接触到某种直销产品,他们会直接来找我。几乎所有人都会在微信上发送产品介绍,跟上三个字'用过吗?'”马然说,在家里。最昂贵的产品是带单个衣柜的健康小屋。价格超过6万元。 “人们可以坐在室内,使用专利技术进行一般医疗保健,可以长期使用。”

马然认为他并不疯狂。据她介绍,中年女性或多或少都在买卖直接保健品。 “一位朋友在保健方面受到保护,包括帽子,眼罩,内衣,睡衣,袜子,配饰等。他们说这些衣服是由织物制成的,这些织物具有微循环通过身体并具有排毒功效。升级后的面料含有一种称为“几丁质”的有机化合物具有许多优点并且不便宜,“马然说。”

尽管家人对马然的行为有些不满,但马然认为他会区分并理性。 “这不是推销员所说的,相信什么,选择适合自己的产品,真正了解产品和自身需求。这取决于经济条件是否允许它。“

暂停批准和严格监督

不可信的联合纪律促进条例

许多媒体称,中国的直销行业管理已进入历史“最严格”的监管时期。

1月8日,国家市场管理局,商务部等13个部门联合行动,整顿医疗市场混乱局面并召开视频会议。整个国家对此行动做出了回应,许多直销公司及其分支机构接受了采访。考试。

与过去的传统监管行动不同,整改工作前所未有,13个部门组成了“组合拳”,对直销企业进行监督。北京大学中国直销产业发展研究中心副主任杨谦表示,这次有13个部门将从不同角度对直销公司进行监督,力度肯定会很大。

1月29日,国家市政总局和商务部联合在北京召开直销公司集体访谈和提醒会。全国91家直销公司的高管都在场,其中没有人缺席。

1月30日,国家市场管理局召开了关于医疗保健市场联合行动的媒体吹风会,并报道了直销巨头全健公司的调查情况。根据该报告,建立了专门的工作机制,要求全健公司在北京,河北等9个省市开展直销业务,加强对相关问题的调查。

“直销行业存在太多问题。如果我们不加强监管,这个行业就会被破坏。我们必须让直销在正常轨道上运作。我们应该有标准化,引导和监督,现在已经发展因此,我们必须努力规范,“中国消费者协会律师集团负责人邱宝昌说。

中国人民大学法学院商法研究所所长刘俊海告诉记者,在没有地方监督,灰色利益驱动的前提下,许多保健品公司获得了直销许可证。 ,绞死头,卖狗肉,并发布虚假广告和金字塔计划。或准MLM事件。其模式包括恐怖主义营销,体检营销,演讲营销,专家营销,名人代言营销,礼品营销等,误导消费者和侵犯消费者的合法权益。

关于暂停直销相关审批,备案等问题,刘俊海认为,权健所代表的一些直销公司不能庄严,“放慢速度,放手,反映企业审批和事后监管。漏洞和不足“。

刘俊海认为,暂停主要是由于相关法规的漏洞。 “目前的审批机制存在问题。相关监管体系仍然是直销规则和传销规则。不仅规定已经过时,而且在实际发放许可证的过程中,仍存在严格控制的问题。监管也相对较大。必须暂停漏洞并重新考虑改善系统。“刘俊海说。

“与此同时,黑名单制度也必须具备。因为不仅直销行业,所有行业都在建立一个不可信赖的联合纪律机制,但它仍然是一个半衰期。”刘俊海说,直销行业存在很多问题,现在正在进入最严格的监管阶段。有时,有必要纠正混乱。

在邱宝昌看来,信用型直销行业监管体系,包括黑名单体系,确实可以规范运营。

“例如,直销商不按照直销规则的规定运作并进入黑名单。根据相应的信用处罚,他们不允许乘坐飞机,乘坐高速列车,不允许如果许多事情受到限制,那么非法成本在邱宝昌看来,如果信用监督要有效,就应该建立合作机制。仅仅依靠一个监管部门是不够的。原始信贷规定仍然不足。让信用管理伴随着信用体系。信用体系共同改进,进一步增加了非法成本。因此,我认为信用建设和司法信用监管应该在直销行业的监管中发挥非常重要的作用。“

直接批准和监督两个皮肤

执法合作机制有待完善

金字塔计划与直接销售之间的界限一直模糊不清。

根据原国家工商总局2017年11月发布的《直销企业分级分类监管课题调研报告》,在调查直销企业经营中的违法活动时,监管部门认为前三个问题是“虚假宣传和违法工作” 。直销活动,从事传销活动,违法活动的比例分别为88.9%,50%,44.4%。

凭借雅芳2006年的首个直销许可证,直销行业已在中国合法化十多年。然而,在发展过程中,全健等一些直销公司经历了一种严重偏离直销规则的“变形”现象。

邱宝昌认为,直销不是通过商场,超市等传统销售渠道销售,而是由制造商或经销商直接组织。 MLM的核心业务模式是拉头并形成金字塔的商业结构,允许加入人们逐层开发。下线,“一层吃”。

也就是说,直销通常是以销售产品为导向,而传销活动通常没有产品或产品作为道具,最终目标是培养其他人加入。

对于如何识别直销和金字塔计划,商务部直销行业管理网站也明确定义了“行为特征”。直销是以“单层”为主要特征的合法经营业务;金字塔销售是一种“拉头”的非法商业运作。 “介绍费”“多层次”“团队补偿”是主要特色。

据业内人士接受记者采访,该公司应获得直销《直销经营许可证》,但《直销经营许可证》仅表明该公司有资格从事直销业务,而不是直接销售和营销的基础。

记者注意到,2010年7月,直销企业审批机制出现“微调”,进一步扩大了地方政府审批权限,直销企业重大变更审批项目下放到省级商务主管部门。 。在暂停批准相关许可后??,一些业内人士预测直销公司的审批机制将发生变化。审批权如何与实际监管责任挂钩,未来需要在机构层面作出回应。

“目前,直销行业有两种批准和监督现象。商务部负责颁发许可证,但不负责监督;原工商总局现负责监督,不负责行政审批,导致审批监督漏洞。刘俊海表示,鉴于监管漏洞,盲点和真空区,希望通过完善直销监督和执法合作机制来消除这种漏洞。/p>

与此同时,受访专家同时向记者提到,目前中国的金字塔计划存在漏洞,导致“三不管”区的出现。

刘俊海告诉记者,由于隐瞒,跨区域化,网络营销组织严密,执法权力不足,实践中的金字塔计划不断传播。目前,工商部门,商务部门,公安机关,网络部门等在监管机构之间和地区之间仍存在监管漏洞和监管漏洞。例如,工商部门经常隶属于当地政府。由于缺乏有效,有效的跨区域执法调查方法,很难彻底调查跨省传销组织的违法事实。例如,部门,地区,区域和部门之间没有信息共享,快速,高效,无缝对接的执法合作机制。

“创建24小时全天候,360度,跨市场,跨区域,跨行业,跨行业的信息共享,快速高效,无缝对接,有机融合,直接销售的同频共振监督合作机制与反传统机制的对策机制。“刘俊海说,建议创新监督执法体系,实现监管转型,实现协调监督,信用监督,精确监督,法治监督,透明监督,人民群众。以“权力下放,赋权,维权”为理念,加强监管权力,强化监管手段,加强事后监督,建立联合监督执法,提高监督执法的公信力。 ,在全国范围内建立互联的反推广和执法信息网络。

定义直销金字塔的法律边界

改善行业实体的准入门槛

高峰表示,将推动完善直销相关法律法规,加强与相关职能部门的协调配合,严格??规范市场准入,加快以信用为核心的直销行业监管体系建设,建立信用直销企业和主要员工的黑名单系统。增加非法和不值得信赖的成本,促进行业健康稳定发展。

至于如何完善相关的直销相关法律法规,刘俊海提出建立直销法,核心是规范直销和打击传销方式。

刘俊海告诉记者,直销管理条例只是行政法规。由于早期起草时间,直销和非法金字塔销售的法律界限和法律问题没有完全暴露,这些规定有一定的局限性。现行直销法规第3条将直销定义为“直销公司招募直销员,直销商将产品直接销售给固定营业场所以外的最终消费者”。虽然该定义对直销商和销售销售提出了两个主要要求,但未能明确界定面对面销售的构成要素,直接销售模式由直销管理规则和直销模式调整如此因为互联网,电话,电视和邮购都很模糊。 ,限制了执法的步伐。

邱宝昌也表达了他对立法的看法。不过,他还表示,如果法律条件不成熟,可以修改法规。

“具有许可证的直销公司,其子公司和附属公司应规定要达到的限额,相关许可证应退出市场,相应的保证金必须予以没收。这将使直销总部限制部分邱宝昌说,直销卖单委员会也有直销规则,应该更加科学规范,有必要认真调查。“合法直销已经被非法金字塔计划疏远了。它的路径在哪里?为什么会这样?“如何阻止?这些需要调查。通过调查现实中的问题,我们可以弥补原始法规或创新体系的缺点。”

鉴于合法直销与非法金字塔销售之间只有一道墙,刘俊海建议准确界定多层次直销与传销的法律界限,严格监管直销行业。

那么,如何实现“最严格”的监督?刘俊海认为,从纵向角度看,直销法律制度的升级版本必须比中国过去和现在的法律制度更严格;从横向角度看,直销法律制度的升级版必须针对国外最严格的法律。系统。

“未来,中国的直销立法改革应全面反映和改善直销行业的准入门槛。建议鼓励竞争,打破垄断,立即将直销企业审批制度改为登记制度(登记)系统)促进中小企业的可持续发展刘俊海说,立法者应该深入研究各类传销方案,及时修改刑法,扩大刑法罢工圈,进一步加大对法律定量的惩罚力度。组织金字塔计划。如果金字塔计划的规划者,组织者和领导者滥用,损害金字塔计划参与者,限制他们的个人自由,甚至导致他们的死亡或严重损害他们的健康,他们必须受到一些犯罪的惩罚此外,不可能将口号误解为重罚严格打击违法犯罪行为,要全面适用民事责任和行政责任,刑事责任和信用制裁。只有在三大法律责任并行的情况下,才能充分发挥补偿,制裁,教育,指导,保护和监管的社会功能。

制图/李小军

Tagged: 娱乐天地代理

浏览 (2)  •  2019-04-15  •